国家的行为是将抽象的(国家的行为是将抽象的宪法概念转化为宪法精神吗)

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1、抽象行政行为是指行政主体制定发布普遍性行为规则的行为。

2、行政主体实施抽象行政行为的结果，就是导致行政法规的出现。

3、抽象行政行为分为：(1)羁束行为，即法律、法规对实施行政行为的条件、程序和手续等作了详细具体的规定，行政主体只能严格按照这些规定实施行政行为。

4、(2)自由裁量行为，即法律法规对如何实施行政行为只作了原则性或留有余地的规定，行政主体在实施行政行为时除遵守这些规定外，还必须根据自己意见来决定的行政行为。

5、(3)要式行政行为，即符合法律特定方式才能成立的行政行为。

6、(4)不要式行政行为，即无须以特定的方式就可成立的行政行为。

7、 具体行政行为与抽象行政行为虽然都属于行政行为。

8、但二者也存在本质区别，表现在：(1)实施行政行为的主体不同。

9、实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织；而实施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。

10、(2)具体行政行为可以引起行政诉讼；而抽象行政行为不能引起行政诉讼。

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